独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

高盛重申中银香港“买入”评级 目标价30.1港元 看好其长期增长潜力

香港，2024年6月14日 - 全球知名投行高盛今日发布研究报告，维持对中银香港（02388.HK）的“买入”评级，并将目标价由29.3港元上调至30.1港元。

**高盛认为，中银香港作为中国银行在香港的全资子公司，**拥有强大的品牌知名度和客户基础，在香港银行业市场占据领先地位。随着香港经济的持续复苏，中银香港的业务将迎来新的增长机遇。

具体而言，高盛看好中银香港以下几个方面:

• **财富管理业务：**中银香港的财富管理业务拥有庞大的客户群和丰富的产品线，是香港领先的财富管理机构之一。随着香港高净值人士数量的不断增加，中银香港的财富管理业务将迎来广阔的增长空间。
• **投资银行业务：**中银香港的投资银行业务在香港市场处于领先地位，近年来表现强劲。随着香港资本市场的不断发展，中银香港的投资银行业务将继续保持增长势头。
• **零售银行业务：**中银香港的零售银行业务拥有广泛的网点和强大的服务能力，是香港居民的主要银行之一。随着香港居民收入水平的不断提高，中银香港的零售银行业务将保持稳定增长。

**总体而言，高盛认为中银香港拥有良好的发展前景，**值得投资者长期关注。

以下是一些关于中银香港（02388.HK）的额外信息:

• 中银香港是香港最大的商业银行之一，在香港拥有广泛的网点和强大的服务能力。
• 中银香港提供全方位的金融服务，包括财富管理、投资银行、零售银行、保险等。
• 中银香港是恒生指数成分股，在香港资本市场具有重要的影响力。

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